海南三十而立 开放博彩成焦点 旅游+地产

新闻背景

1、4月13日下午，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，高层决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是高层着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

2、4月18日上午，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，决定将赴海南旅游的免签旅游团国家由26国放宽到59国，将外国游客入境海南的免签停留时间延长至30天，将团队免签放宽为个人免签。

高层在明确提出上海要设立自由贸易港区之后，第二个提出建设自由贸易港的地区。海南在建省、建立经济特区30周年之际，迎来最大利好!同时免签的政策放宽，加快推进国际旅游岛建设步伐，让更多的国际友人认识一个全新的海南。

自贸区VS自贸港

先说什么是自贸区?自由贸易区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流入国内市场可免除关税的独立封锁地区。

再说什么是自贸港?是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

对于海南而言，自贸区可以看做是走向自贸港的一个中间形态，范围和功能更加狭窄一些，对于监管精准化要求也相对更低，因此，海南将致力于在自身自贸区经验基础上，并结合国外成功案例，逐步探索建设国际自贸港，其中重点和难点在于监管等制度设计。

为什么选择海南?

海南的地理位置非常特殊。从这张图里可以看出来，海南，背靠粤港澳大湾区，南面南海。西边紧邻东盟，东边又与湾湾遥遥相望。海南岛是我们的领土但是又在地理上游离于大陆之外，是中国踏入海洋的一只脚。所以，整个南海设立为自由贸易港对于整个中国来说既是一个很好的试验田，又可以把试验中发生的问题隔离在大陆以外，这样对大陆的影响降到最低。海南又是海上丝绸之路的重要一环，属于一个很重要的中转位置，属于一个“承上启下”的位置。

与大陆的区位隔离，也天然的让海南拥有建设大规模开放试验区的土壤。北有雄安新区的改革试验田，南有海南的自由贸易港最大开放试验区，二者将承担起新一轮改革开放的重任。

因此，海南的未来，不仅仅是国际旅游岛，借此轮政策优势，更可能成为中国的开放试验田、最大的开放前沿阵地。

博彩开放了吗?

政策大方向想必大家已经知道了，但是“博彩”的开放一时间引起了大家的热议，一时成了舆论的焦，究竟是怎么回事呢?

事实上，早在海南建省之初，关于要不要办博彩业就成为一个绕不开的话题。

在2009年12月国务院办公厅发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，提出海南岛的发展目标为是到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。其中特别提到：在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

2017年8月，国家体育总局与海南省政府再次签署战略合作框架协议，共同推动海南体育事业和体育产业发展。其中也包括支持海南岛探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。

耐人寻味的是，海南三亚市旅游发展委员会主任樊木在国务院指导意见出台前表示：“海南并没有进一步推动博彩发展的消息，所谓的竞猜游戏也没有形成产业。”

现在，这些争议热议非议，都随着与海南炎热天气一样升温的彩票市场而烟消云散。就像热议的“离岛博彩”来了，至少向世人表明：中国改革开放的大门永远敞开，国家彩票正逐渐与世界彩票的发展趋势接轨、融合。

说到这里，我们不妨看看国外博彩行业的现状，拿拉斯维加斯为例，有着“不夜之城”、“欲望之城”、“罪恶之城”之称的赌城拉斯维加斯，因为它的纸醉金迷和赌博业闻名全球。

拉斯维加斯位居世界四大赌城之一，从一个不起眼的破落村庄，到一座巨大的国际城市，拉斯维加斯只用了十年。如果你穷困潦倒还剩下几美元，去拉斯维加斯也许会咸鱼翻个身，如果你钱多花不完，去拉斯维加斯也许会体会到流浪汉的潇洒。拉斯维加斯就是这样，一面是地狱，一面是天堂。

即便如此，美国的博彩行业也不是完全放开的，大多数都是掌控在印第安人的手中，为什么呢?

美国土著印第安人占美国总人口的1.2%，他们对其所居住的保留地享有一定程度的自主权，上世纪80年代末，美国为了减少对印第安人的经济补贴，政府决定给予印第安部落经营赌场的特权，随后大量赌场开始在印第安保留地出现。美国其实是一个禁赌的国家，所以最初美国各州政府一度试图对赌场进行限制，但是1988年美国国会通过了《印第安赌博管理法案》，目前美国有326个印第安保留地，约500多个被认证的部落，其中240个部落经营着460间赌场，每年赌场收入高达270亿美元。

在美国，只有拉斯维加斯所在的内华达州是开放赌禁的，所以只有在拉斯维加斯一般的人才可以投资于赌业，其余的仍然掌控在印第安人的手中。而今在海南开放博彩业和美国的拉斯维加斯确有相似之处，控制在一定的范围，合理发展，对文娱和经济起到推促作用。

所以，只要加强监管，使博彩业走上有序管理的轨道，才会让这个许多人心目中的“魔鬼”摇身一变而成为“天使”，为海南的经济发展注入新的动力，成为一个新的经济增长点。

最后，我们都知道上个世纪80年代，深圳成为全国改革开放样本;90年代，浦东成为经济飞速发展前沿阵地。这两个被“画了圈”的地区，已为中国经济发展的名片。雄安未平，海南又起，作为具有标杆意义的自贸港，海南应该“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。”撸起袖子加油干，不要辜负了个这美好时代!