云南:6月底前市政公用基础设施报装一站办理

为深化“放管服”改革，优化工程建设领域营商环境，近日，云南省政府官网发布《云南省工程建设项目审批制度改革实施方案》(下称《方案》)。《方案》明确，2019年6月底前，供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务报建报装要全部入驻政务服务大厅，与施工许可阶段同步推进，在工程施工阶段完成有关设施建设，竣工验收后直接办理接入事项，实现一站式服务。

有效缩减投资项目审批时间

《方案》确定了具体目标，即到2019年上半年，全省工程建设项目全流程审批时间：政府投资项目压缩至120个工作日以内，社会投资项目压缩至90个工作日以内(昆明市、曲靖市审批时间：政府投资项目不超过100个工作日，社会投资项目不超过70个工作日);小型项目、带方案出让土地项目以及开展区域评估的各类开发(开放)园区内项目审批时间进一步缩减;初步建成全省工程建设项目审批管理系统和省、州市两级审批制度框架体系。2019年底，工程建设项目审批管理系统与国家系统以及省有关系统平台实现互联互通。2020年底，基本建成覆盖省、州市、县三级的工程建设项目审批和管理体系。

围绕“四统一”实施改革

此番工程建设项目审批制度改革主要围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”要求，改革涉及4方面内容：一是主要为房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括保密、军事、核工程以及国际金融组织、外国政府贷款项目等特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。二是改革流程涵盖从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务全过程。三是改革事项覆盖行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等，最大限度实施“多审合一”和“多评合一”。四是审批时间包括行政审批、核准、备案和依法由审批部门组织、委托或购买服务的技术审查和中介服务，以及市政公用服务报装等环节事项办理时间。

6月底前建立红黑名单制度

统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式为主要内容的“四统一”，将加速工程建设项目审批。

统一审批流程方面，《方案》从精简审批环节、规范审批事项、划分审批阶段、分类制定审批流程、实行联合审图、进行联合测绘、推行联合验收、开展区域评估、建立告知承诺制9方面提出了具体的措施。针对精简审批环节，《方案》提出，取消不合法、不合理、不必要的审批事项。对保留的审批事项，减少审批前置条件，简化办事材料，5月底前，完成全省工程建设项目审批服务事项“一张清单”。

今年6月底前基本形成“多规合一”的“一张蓝图”。实施“一个窗口”提供综合服务，《方案》要求，县级以上政府要整合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的有关服务窗口，在本级政务服务中心设立“工程建设项目审批综合服务窗口”，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。在全省网上政务服务平台设立工程建设项目审批主题办事区，做到“一张表单”申报，实现线上线下“一个窗口”统一收件、出件。同时，利用“一张表单”整合申报材料。

6月底前，建立并实施红黑名单制度，依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，与云南省信用信息共享平台、“互联网+监管”系统互联互通，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。6月底前，制定工程建设项目审批中介服务事项清单，未纳入清单的事项不作为审批前置条件。